楼市调控新信号宽严相济 开发商"持地"按兵不动

　　谈起今年的拿地经历，一名业内人士对记者坦言交了“白卷”。
; ~8 j; a; }' \0 Y7 P1 ~6 ?% M+ w　　楼市调控成果尚待巩固，坚持两条腿走路的信号再度释放。其中一条就涉及调控关键期的关键词：土地。
5 H$ Q% w; u0 @8 c9 F　　21日，国务院总理温家宝在广西南宁考察时强调，目前房地产市场调控和保障性住房建设处于关键时期，各级政府要切实采取措施，进一步巩固调控成果。一方面要抓好保障性住房建设，另一方面也要增加普通商品房的用地供给，促进普通商品房市场健康发展。
/ i+ l0 L: B  F. j8 I/ I: c　　在当前调控政策走向敏感期的背景下，多位业内人士表示，上述表态决不意味着调控整体放松。
8 ^4 H5 R- e9 ~) o3 P( R5 [　　作为和保障房并行不悖的“托底”举措，如何从源头上确保普通商品房供应，成为考量年底土地市场的一大因素。
2 d( N: R  H$ U+ O9 O　　受“冷落”的土地
' {" x% V+ @- K6 J3 s: D5 j　　首套房贷利率上调、明星楼盘降价、开发商资金链迷局……年初的新一轮楼市调控持续至今，任何一点风吹草动都会引起市场的风声鹤唳。
　　在这样的背景下，温家宝的上述表态引发了外界的各类解读。
　　事实上，在今年4月召开的一次国务院常务会议上就曾强调“努力增加普通商品住房供应，这一手也不能放松”。
　　不过，在目前的房地产市场，土地出让并不乐观。
　　国土资源部土地利用管理司、中国土地勘测规划院19日发布的三季度主要城市地价监测报告显示，土地市场相对降温态势基本明朗。
　　中国某研究院的数据显示，与去年同期相比，今年1~9月十个重点城市住宅用地推出量明显放缓，供应量跌幅最大的是天津，虽然累计供应住宅用地1232万平方米，供应量居全国首位，但同比下跌51%。紧随其后的是武汉和杭州，供应量跌幅分别为41%和38%。
3 ?: V. f3 _/ r5 \9 t8 {- ^3 S$ U　　同期，十个重点城市中仅深圳、广州和上海3城市住宅用地累计成交量超过去年同期，同比涨幅分别达530%、92%和1%。
1 w" [- c2 Y; I% r  \　　与此同时，住宅用地溢价率继续一路走低。1~9月，十大重点城市无一城市的溢价率超过去年同期。
　　某房产信息集团联席执行总裁丁祖昱对记者表示，并不是政府不想供应土地，而是开发商拿地很谨慎，“一些开发企业自己手上的地也‘按兵不动’。”
　　上海某房地产研究院综合研究部部长杨红旭则表示，在目前开发商资金压力下，增加推地必然导致流标率增加。
) L, J/ n! P' @' j8 s% D4 X　　安徽中环投资集团公司从事包括房地产在内的多元化投资业务，旗下上海中之环投资管理有限公司总经理王树阳告诉记者，自去年年底公司拿过一块地之后，迄今为止尚未拿地。
2 y2 Z2 g+ K1 C　　王树阳表示，目前开发商拿地谨慎，土地供应量只是个次要问题，主要还在于目前的金融政策使得开发商没有多少资金去拿地，另外再加上限购、限贷，开发商的现金流流动不起来，因此对于土地也是有心无力。
　　“根据我们的预测，在这一轮土地流标增加，溢价率下降的情况下，下一轮推出土地的评估价会降下来，因此今年底明年初我们在拿地方面会有所考虑。”王树阳说。
8 Z9 }. _/ X8 o6 @% z* u( P　　根据国家统计局发布的数据，1~9月，开发企业到位资金规模61947亿元，同比涨幅较1~8月回落0.7个百分点，其中，定金和预收款回落1.6个百分点。开发企业资金压力不断增大，正成为动摇高房价和高地价的主要力量。
　　不动摇的大方向
　　住建部此前发布消息称，截至9月底，全国保障房开工率已经达到98%。
　　今年的任务完成在即，并不代表微观层面的困境。
" s5 [, @- r+ a8 _) U/ D: F2 ?8 @　　新华社报道称，在向温家宝谈及保障房建设上的困难和问题时，柳州市委书记陈刚就提到了资金不足。
　　本报记者采访的多位专家表示，虽然保障房建设资金短缺和土地有一定关联，但并不意味着是因为地方出现资金短缺而需要加大供地力度。
( e5 Y; J$ m; C- }  b  |　　前有佛山“放宽限购”朝令夕改，后有22日南京市公积金管理中心新政策实施，明确个人住房公积金最高可贷款额度由20万元恢复至30万元，还对公积金二次贷款在特定条件下予以一定程度的松绑。
　　地方政府的这些举措是否带有救市意味见仁见智，但至少加深了外界对于楼市调控走向的猜想。
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　　中国某研究院副院长陈晟对本报记者表示，现在只能说调控整体方向不会变。一是要去杠杆化，避免投资过度，一是要保护首套房需求以及刚需，增加居民可支付性住房的选择。“这既包括保障房、棚户区改造，也包括普通商品房。”
  `% _  `' E' ~; Y! S3 b　　上述三季度主要城市地价监测报告分析认为，在宏观调控政策走向的敏感期和调控效果的关键期，应做好政策预评估，科学评判国内外因素变动的叠加影响，统筹设计改革路径。
$ U/ a6 |3 V- \* s" O3 r# S　　该报告建议，在坚持房地产调控方向不动摇的同时，增加政策手段的精准性，在合理应用限购、限价等措施的同时，适时启动长效机制。
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