昨日,国家发改委通知印发《国家新型城镇化综合试点方案》(以下简称方案),记者登录国家发改委官网看到,该方案将江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。其中,地级市名单里云南省曲靖市、县级市名单里云南省大理市入选。
8 P4 y: X! P- o9 e: b3 o为何这两个城市能成为国家新型城镇化综合试点地区?昨日,云南省社会科学院科研处副处长马勇、云南大学经济学院教授郭树华就此作了分析。, H: a9 V% h$ t5 @3 N5 @' c2 o" X
马勇谈到了3大因素。首先,两座城市均具有代表性。“就曲靖市而言,它是滇东城市经济圈的重要组成部分,长江经济带和西部大开发战略都有提及,城镇化水平较高;而大理市是民族地区城镇化的代表,对开辟保护生态环境下的新型城镇化道路有重要意义。”
- B9 y3 }5 [3 v' ]$ P3 q/ H1 N5 s8 }其次,二者均有实现城镇化的坚实基础,在推动城镇化方面有所建树。“以曲靖市为例,作为云南的第二大城市,它具备新型工业化和新型城镇化的坚实基础;而大理市作为历史文化名城,在城镇化方面一直都独具特色。”7 s# A9 C7 O6 L. @1 o, l
最后,经济社会实力在改革试点中的重要作用也不可忽视,曲靖市和大理市的经济发展水平均位于云南前列,两座城市的产业发展都比较好,而新型城镇化强调“以人为本”,产业发展为农村人口提供就业岗位,有利于解决就业问题。
9 c9 Q& J8 b- U( K郭树华认为,城镇化必须结合云南区域特色,走新型城镇化道路。“新型城镇化是人的城镇化,将人群融入城市,充分释放红利,缩小城乡、地区差距,迈进小康社会。城镇化将极大地解决就业、子女上学等方面问题,实现产业结构优化,提高人员素质等。”郭树华相信,两座城市所走的新型城镇化道路,实现城乡一体化,将对云南加速城镇化,建设小康社会有借鉴意义。6 o7 K! \8 d5 k
两市新型城镇化任务概览
3 j+ h$ ]3 G8 e7 [, K3 T( t& f曲靖市 户籍人口城镇化率达到59%2 N! v: {! i! S! ]5 A5 Z4 J
在曲靖市国家新型城镇化综合试点工作方案要点中提到,到2017年,曲靖市常住人口城镇化率将达到51%,户籍人口城镇化率达到49.5%;到2020年,常住人口城镇化率将达到60%,户籍人口城镇化率达到59%。
8 v* J5 e/ D' i2 m, K主要任务/ N) A3 J( B' p3 \/ n! b+ n3 U
●分类推进农业转移人口落户城镇。有序放开中心城市,全面放开县城和其他乡镇落户限制。建立城乡统一的户口登记制度,取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口。
% e# A) N0 h# Q o0 W: p5 Z●全面落实农业转移人口市民化政策。到2020年,把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。
6 f+ E1 s+ [! g6 I- u! r5 V●整合各类资金27亿元,启动3个建制镇开展扩权强镇试点工作。在全市推行县级“多规合一”。% Q4 ~3 \! k1 {( ?5 ~
●优化行政区划设置,加快“麒(麟)沾(益)马(龙)”同城化发展。 |